Учёт отходов по приказу 227 и 2‑ТП: что нужно полигону, МСК и МСЗ
Для экологов объектов обращения с ТКО. Редакция от 28 сентября 2026 года
С 1 сентября 2026 года учёт отходов ведётся по приказу Минприроды России от 16.04.2026 № 227. Он заменил приказ № 1028 и изменяющий его № 825 и действует до 1 сентября 2032 года.
Коротко: учитываются образованные, переданные и полученные отходы по каждому объекту НВОС и (или) по организации в целом. Запись вносится в течение 10 рабочих дней, данные обобщаются за месяц, квартал, полугодие и год нарастающим итогом до конца следующего месяца. Формы в приложениях рекомендуемые. Из этих данных потом заполняется годовая 2-ТП (отходы), её сдают до 1 февраля.
Что изменилось по сравнению с приказом 1028
| Что | Приказ 1028 | Приказ 227 |
|---|---|---|
| Период в формах | квартал, год | месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год; всё, кроме месяца, нарастающим итогом |
| Обобщённые данные (прил. 2) | 16 граф | 18 граф: добавлены поступление с собственных объектов и передача (кроме ТКО) на собственные объекты |
| Переданные и полученные | одно приложение с двумя таблицами | два приложения: 3 для переданных, 4 для полученных, у каждого свой период |
| Цели передачи (прил. 3) | без исключений | не указываются при передаче ТКО региональному оператору по договору |
| Код ФККО | без оговорки | «в случае если вид отхода включен в ФККО» |
Сравнение по тексту приказов в редакции КонсультантПлюс (1028 в редакции от 13.12.2023).
Что требует порядок
| Пункт | Требование |
|---|---|
| п. 3, 13 | Учёт и обобщение отдельно по каждому объекту НВОС I-IV категории и (или) по юрлицу, ИП в целом |
| п. 4 | Учитываются все отходы I-V классов, которые организация образует, передаёт другим лицам и получает от других лиц для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения |
| п. 9 | Учёт по измерениям фактического количества с соблюдением закона № 102-ФЗ. Полученные от других лиц учитываются по актам приёма-передачи, накладным, справкам и другим документам |
| п. 10 | Отразить в учёте в течение 10 рабочих дней после операции; при непрерывных процессах и обособленных подразделениях не позднее месяца |
| п. 11 | Электронный учёт допустим, если записи продублированы на носителях со сроком сохранности не менее 5 лет и их можно распечатать |
| п. 12 | Тонны с точностью до трёх знаков после запятой, меньше 0,001 т до четырёх |
| п. 13 | Обобщение ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и год не позднее последнего дня следующего месяца; квартал, 6 и 9 месяцев, год нарастающим итогом |
| п. 15 | Материалы учёта за год и подтверждающие документы хранятся 5 лет |
Для чего это нужно, сказано в п. 5: данные учёта используются для нормативов образования отходов и лимитов на размещение, отчёта о производственном экологическом контроле, формы 2-ТП (отходы) и расчёта платы за НВОС в части размещения отходов.
Четыре формы приказа 227
- Приложение 1. Перечень образующихся видов отходов: наименование, код ФККО, класс опасности, происхождение, агрегатное состояние, состав.
- Приложение 2. Обобщённые данные: по каждому виду отходов наличие на начало периода (хранение, накопление), образовано, получено от других лиц, поступило с собственных объектов, обработано, утилизировано, обезврежено, передано другим лицам, передано на собственные объекты, размещено (всего, хранение, захоронение), наличие на конец (хранение, накопление).
- Приложение 3. Переданные другим лицам: по каждому получателю количество всего и по целям, сведения о лице, дата и номер договора, срок договора, лицензия.
- Приложение 4. Полученные от других лиц: по каждому, от кого получены отходы, количество всего и по целям, сведения о лице, договор и его срок.
Как это ложится на полигон, МСК и МСЗ
У объекта с весами основа учёта уже есть: каждый въезд и выезд взвешивается. Из этих записей собираются графы приложения 2.
| Объект | Главные графы |
|---|---|
| Полигон | получено от других лиц, размещено (захоронение или хранение), наличие на конец |
| МСК | получено, обработано, образовано после обработки (вторичное сырьё, хвосты), передано другим лицам или на свой полигон |
| МСЗ | получено, обезврежено, образовано после сжигания, передано |
| Перегрузочная станция | получено и передано; обработки и размещения нет |
Если у организации несколько объектов и учёт ведётся по каждому, то, что пришло с другого своего объекта, идёт в графу «поступление с собственных объектов». Графа «передача на собственные объекты» по тексту формы только для отходов, кроме ТКО; куда ставить ТКО, которые везут между своими объектами (например, хвосты МСК на свой полигон), приказ прямо не говорит, это стоит согласовать. В приложения 3 и 4 такие перевозки не попадают: это не другие лица.
Формы 227 из записей весовой. В демо можно открыть учёт отходов под экологом: приложения 2-4 за любой период, остатки, печать и 2-ТП за год.
Как собрать 2026 год
Переходных положений в приказе 227 нет: январь-август 2026 года учитывались по 1028, с 1 сентября действует 227, а годовые данные по 227 нарастающим итогом. Как свести эти части, в тексте приказа не сказано. Практичный путь: зафиксировать наличие отходов на 1 сентября (хранение и накопление) как начальные остатки и вести формы 227 с сентября, а годовую картину сверить с данными январь-август. Если у вас есть разъяснение Росприроднадзора по региону, ориентируйтесь на него.
2-ТП (отходы): кто, куда и до какого числа
- Форма: утверждена приказом Росстата от 06.11.2025 № 614 для сбора данных за 2025 год. Новую форму за 2026 год на дату статьи мы не нашли; если Росстат срок не изменит, отчёт за 2026 год сдаётся до 1 февраля 2027 года.
- Кто сдаёт: юрлица и ИП, которые ведут деятельность в области обращения с отходами, региональные операторы и операторы по обращению с ТКО. Крупные организации (не МСП) обследуются сплошь.
- Кто не сдаёт: малый и средний бизнес, у которого образуются только ТКО массой менее 0,1 т, есть договор с региональным оператором и нет своей деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
- Куда и когда: в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения, до 1 февраля после отчётного года.
- Разделы: I об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении и передаче ТКО региональному оператору; II для региональных операторов; III об эксплуатируемых объектах размещения отходов.
- Точность: тонны с одним знаком после запятой для IV и V классов, с тремя для I-III.
Годовые цифры 2-ТП берутся из учёта отходов: наличие на начало и на конец года, образовано, получено, обработано, обезврежено, передано, захоронено. Если учёт по 227 ведётся без пропусков, отчёт собирается из него, а не заново.
Проверьте себя: эколог полигона или МСК
- Наличие отходов на 1 сентября 2026 года зафиксировано по каждому виду отходов.
- Каждый въезд и выезд отражён в учёте не позже 10 рабочих дней.
- Формы за месяц готовы до конца следующего месяца, за 9 месяцев 2026 года до 31 октября.
- У получателей и сдатчиков в учёте есть договоры с датой, номером и сроком, у получателей лицензии.
- Передача ТКО региональному оператору идёт без разбивки по целям.
- Электронные записи дублируются и хранятся не меньше 5 лет, формы можно распечатать.
- Цифры для 2-ТП за год сходятся с годовыми формами 227.
Как это устроено в ТКО-Учёте
ТКО-Учёт собирает приложения 2, 3 и 4 из записей весовой: за месяц, I квартал, полугодие, 9 месяцев и год нарастающим итогом, по объекту НВОС или по организации в целом. Остатки на начало эколог вводит один раз, дальше они переносятся сами. Получатели и перевозчики берутся из справочников с договорами и сроками, у регионального оператора цели не пишутся. Формы печатаются и выгружаются в Excel, 2-ТП (отходы) за год выгружается там же. Перечень видов отходов (приложение 1) ведёт эколог.
Формы в приказе рекомендуемые, поэтому первые периоды сверяем вместе с вашим экологом. Весы и передача в ФГИС УТКО в той же программе: как передаётся весовой контроль, что требует ПП 567.
Частые вопросы
Обязательны ли формы из приложений к приказу 227?
Нет, это рекомендуемые образцы. Обязательны требования порядка: что учитывать, в какой срок, за какие периоды обобщать, в тоннах с тремя знаками, хранить 5 лет. Рекомендуемые формы удобны тем, что в них уже есть все графы, которые нужны для 2-ТП и отчётов.
Журнал учёта отходов теперь называется иначе?
В приказе 227, как и в 1028, нет слова «журнал»: есть учёт и обобщённые данные по формам приложений. «Журнал учёта движения отходов» это привычное название того же учёта.
В какой срок вносить отходы в учёт?
В течение 10 рабочих дней после операции (п. 10). При непрерывных процессах и обособленных подразделениях не позднее месяца.
Можно ли вести учёт только в электронном виде?
Да, если записи продублированы на носителях со сроком сохранности не менее 5 лет и их можно вывести на бумагу (п. 11).
Когда сдавать 2-ТП (отходы)?
До 1 февраля года, следующего за отчётным, в территориальный орган Росприроднадзора. За 2026 год, если срок не изменят, до 1 февраля 2027 года.
Источники
- Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами производства и потребления», рег. Минюст 29.05.2026 № 86726.
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (утратил силу с 01.09.2026), сравнение редакций по КонсультантПлюс.
- Приказ Росстата от 06.11.2025 № 614, форма 2-ТП (отходы) и указания по заполнению.
Учёт отходов, весовая и ФГИС в одной программе. Покажу на ваших данных по видеосвязи: пришлите список перевозчиков и кодов отходов, соберём формы 227 за месяц.